关于2017年下半年建设工程质量提升行动专项督查情况的通报

渝建〔2018〕70号
 
重庆市城乡建设委员会
关于2017年下半年建设工程质量提升行动
专项督查情况的通报
 
各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:
  为贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)精神,根据《工程质量安全提升行动方案》(建质〔2017〕57号)、《重庆市工程质量安全提升行动方案》(渝建〔2017〕238号)和《关于开展2017年下半年建设工程质量安全提升专项督查和监督机构及人员考核工作的通知》(渝建〔2017〕636号)要求, 2017年12月,市城乡建委组织了五个督查小组对全市20个区县进行了督查,现将督查情况通报如下:
  一、督查基本情况
  本次督查重点对以下内容进行了检查:受检区县(自治县)城乡建设主管部门部署落实住建部《工程质量安全提升行动方案》和《重庆市工程质量安全提升行动方案》工作情况、各区县工程建设各方责任主体和有关机构质量行为、住宅工程质量常见问题治理、工程实体质量、强制性标准执行、项目经理履职、违法违规典型案例等。
  本次督查在20个区县共随机抽选符合检查条件的在建项目40个,面积约227.5万平方米,其中住宅工程20个,面积约123.8万平方米,公共建筑工程20个,面积约103.7万平方米。共检查强制性条文779项,符合551项,不符合228项,符合率为70.73%。共检查工程参建各方责任主体质量行为915项,符合687项,不符合228项,符合率75.08%。各区县按两项符合率平均值排名,排在前三位的是:丰都县、石柱县、忠县,符合率分别为:87.50%、87.50%、85.56%;排在后三位的是:万盛经开区、双桥经开区、渝中区,符合率分别为:60.24%、55.22%、53.19%。
本次督查共向8个区县城乡建委下发质量监督执法建议书8份,执法建议20条(详见附表);发放质量问题整改意见书35份,涉及质量问题205项次;共对30个项目的项目经理进行了记分处理,累计记分143分。
  二、工作成效
  一是积极开展工程质量提升行动。各区县按照《工程质量安全提升行动方案》(建质〔2017〕57号)和《重庆市工程质量安全提升行动方案》(渝建〔2017〕238号)的要求,结合本地实际情况和工程特点,分别制定了切实可行的《工程质量安全提升行动方案》,将三年提升行动作为新起点,勇于担当,积极作为,持续抓好工程质量各项工作,如涪陵区开展了工程质量品质提升行动,在认真总结分析质量投诉情况的基础上,查找出十余条虽未违法规范标准但影响住户使用效果的设计问题,逐一编制处理措施,全面提升住房品质,力争通过提升工程质量品质来减少质量投诉的发生。同时,严格执行建设工程五方责任主体项目负责人承诺制、工程信息存档和永久性标牌等三项制度,巩固两年质量行动成果,切实保证工程质量。
  二是工程质量常见问题防治常抓不懈。各区县高度重视质量常见问题防治,通过工地现场悬挂、张贴工程质量常见问题防治图牌,组织常见质量问题现场观摩会,开展技能大赛等形式,直观展示质量通病防治措施,强化行业引领示范。如渝北区为推行工程建设管理标准化,实施样板引路制度,提升建筑质量安全水平,出资200余万元建立了建设工程标准及产业化示范基地,基地内设置了一系列施工工艺样板示范区和体验区并对外免费开放,区内工程项目参建单位可自由参观学习,开州区在万开快速通道(隧道工程)和金科云玺台工程组织开展了市政工程类和房建工程类的两次现场质量观摩会,起到了学样板、争先进的示范作用,进一步推动了“样板引路”制度的落实执行;另外,各区县还重点加强了钢筋机械连接、混凝土裂缝以及渗漏防治等方面的质量控制,取得了一定防治效果。
  三是工程实体质量水平保持平稳。从督查结果数据分析来看,被督查区县的建设工程质量总体较好,地基基础和主体结构质量得到保障,质量责任制基本落实到位,参建各方项目负责人的履职情况较好,未发现较大的工程质量隐患,工程质量整体水平有一定的提升。
  四是加快新技术应用提升工程质量。部分区县不断加大BIM技术应用及装配式建筑的推广,切实提升建设工程质量水平。如綦江区以具体项目为依托,在施工过程中利用BIM、VR、3D打印等新技术,实现了设计图纸优化校核、三维仿真技术交底、模拟施工发现解决实际问题等工程质量管控新措施,解决了复杂节点钢筋碰撞、质量标准化管理、提高施工进度降低成本等一系列传统管理方式中遇到的问题。通过建筑施工企业技术创新、成果转化,提高工程施工的科技含量,达到了提升施工技术水平的目的。
  三、存在的主要问题
  从本次督查情况来看,虽然参建各方主体质量行为和工程实体质量水平有一定程度提高,但仍有许多不足之处:一是部分建设单位未严格履行基本建设程序。二是部分项目施工单位项目经理履职较差、质量管控体系不完善。三是工程质量总体水平虽然较往年有一定提升,但部分区县在建工程总体质量状况仍有待提高。四是工程质量常见问题治理进步程度有限、发展也不均衡。五是部分施工现场施工、监理关键岗位人员配置不足、到岗履职情况较差、变更频繁且不按规定程序报批,导致现场管理混乱,存在较大质量安全隐患,外地入渝企业管理混乱现象更为严重。六是未严格按图纸和规范施工的情况依然存在。七是现场混凝土试件管理较混乱,施工单位见证送检台账和监理单位的见证取样台账试件留置组数数量不一致,甚至部分工程未按要求建立监理混凝土试件台账。八是建设工程技术资料收集不及时,编制不符合相关规范要求,存在虚假资料现象。
  四、通报批评
  根据本次督查的具体情况,以下项目在人员履职、现场质量管控、实体施工质量水平等方面管控较差,特作出通报批评。
  项目一:重庆市宏贵建设有限公司施工的龙水城区五金街片区棚户区改造工程(一期)A地块,工程所在地为大足区,项目经理谭振友,建设单位为重庆大足城乡建设投资集团有限公司,项目负责人王富伦,监理单位重庆凯弘工程咨询有限公司,总监理工程师程鑫。
  主要违法违规事实:一是未见钢筋工程的焊接工艺试验报告,违反了《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)4.1.3条的规定;二是现场门窗框在砖砌体上大量采用射钉固定,违反了《建筑装饰装修工程质量验收规范》(GB50201-2001)5.1.11条的规定;三是地下防水工程根据报验材料选用的为SBS ⅠPY PE PE型材料,现场实际抽查为玻纤胎体的材料,且外漏部分已老化脆断,既不满足地下防水工程材料选型的要求,也存在报验材料与现场实际不符的情况,违反了《建设工程质量管理条例》第二十九条的规定。
  项目二:重庆航港建设工程(集团)有限公司施工的渝西•财富中心项目,工程所在地为双桥经开区,项目经理黄先亮,建设单位为重庆尚昌房地产开发有限公司,项目负责人柒帮全,监理单位四川精正建设管理咨询有限公司,总监理工程师刘敬。
  主要违法违规事实:1、JLQ1、JLQ4、JLQ6、JLQ7、JLQ8、JLQ12的构造边缘构件的钢筋规格与设计不符,TL1与6轴KL13梁的钢筋数量与设计不符,梯板的钢筋品种、规格与设计不符,严重违反了《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2015第5.5.1条(强制性条文)的规定;2、未见规格为12的钢筋电渣压力焊的工艺试验报告,违反了《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)4.1.3条的规定。
  项目三:重庆康悦建设(集团)有限公司施工的国熙满庭2号楼,工程所在地为綦江区,项目经理赵孟平,建设单位为重庆国熙房地产开发有限公司,项目负责人谢发泉,监理单位四川名建工程项目管理有限公司,总监理工程师陈智亮。
  主要违法违规事实:1、模板支撑系统竖向间距不满足施工方案要求,大跨度粱下部未设置独立支撑,局部模板支撑不满足混凝土强度要求,违反《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB 50204-2015)4.1.2条(强条)要求;2、部分批次钢筋进场数量大于合格证数量,违反《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB 50204-2015)5.5.1条(强条)要求.
  项目四:大元建设集团股份有限公司承建的石柱县中医院门诊住院综合楼扩建和中医药服务提升工程,工程所在地为石柱县,项目经理刘高滟;建设单位为石柱土家族自治县中医院,项目负责人为马良;监理单位为重庆亚太工程建设监理有限公司,项目总监理工程师隆长晗。
  主要违法违规事实:1、折板楼梯平直段施工板厚为120mm,设计板厚为160mm,未按图施工,违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条的规定;2、屋面层梁柱节点核心区范围内箍筋设置数量小于设计及规范要求,违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条的规定;3、部分砌体墙长超过5m,未设置构造柱,不满足设计图纸要求违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条及《砌体结构设计规范》(GB50003-2011)6.3.4条的规定。
  项目五:陕西建工第六建设集团有新公司施工的渝中区重庆十八梯传统风貌项目(首开区),项目经理张会俭;建设单位为重庆十八梯文化发展有限公司,项目负责人钟飞鹏,监理单位为浙江天成项目管理有限公司,项目总监理工程师肖见庄。
  主要违法违规事实:1、未按规范要求留置标准养护的混凝土试件、砂浆试件, 违反了《混凝土结构工程施工质量验收规范》7.4.1条的规定。2、砌体过梁植筋处未灌注植筋胶即封闭模板,违反了《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定。
  各区县城乡建委应根据本次督查发现的问题,切实督促相关单位及责任人员落实整改,涉及违法违规行为应严肃查处,并将相关情况及时书面报告对应检查小组。
  五、工作要求
  根据本次督查情况,各区县城乡建委应切实按照《重庆市工程质量安全提升行动方案》(渝建〔2017〕238号)的要求,巩固工程质量治理两年行动成果,严格监督管理,严格责任落实,严格责任追究,着力构建质量安全提升长效机制,全面提升工程质量安全水平。一是要进一步加强执法队伍建设,创新监督管理模式,提高监管效能,二是要提高对质量常见问题防治工作的认识,对质量常见问题常抓不懈,防治得当;三是要严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为,做到有违必究,执法必严;四是要应结合工作实际,对监管模式进行积极探索,摸索新形势下的质量监督管理的长效管理模式。加大对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查,加强监管工作信息化建设,全面提升我市建设工程质量水平。
  
  附表:质量监督执法建议书下发情况

重庆市城乡建设委员会
2018年2月7日
 
 
附表:
质量监督执法建议书下发情况
 
序号
区县
下发执法建议书(份)
涉及违法违规行为项数
1
大足区
1
3
2
双桥区
1
1
3
石柱县
1
3
4
綦江区
1
2
5
渝中区
1
2
6
江北区
1
1
7
城口县
1
3
8
开州区
1
5
合计
8
20

 

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