关于2017年建设工程监理监督执法检查情况通报(第三期)

 渝建〔2018〕68号

 
重庆市城乡建设委员会
关于2017年建设工程监理监督执法检查情况 通报
(第三期)
 
各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:
   为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》(建质〔2017〕57号)文件精神,按照《关于开展2017年重庆市建设工程监理监督执法检查的通知》(渝建〔2017〕212号)要求,2017年12月,市城乡建委对全市部分项目监理机构开展了工程监理监督执法检查。现将有关情况通报如下:
  一、总体情况
  本次工程监理监督执法检查共抽查了12家工程监理企业的12个项目监理机构,共发出10份整改通知书。从总体情况来看,工程监理企业管理正逐步规范,部分企业建立了较为完善的监理管理制度,服务能力和服务质量有所提高。但仍有部分企业不重视内部管理,项目监理机构人员到岗履职差,监理责任不落实。
  二、存在的具体问题
  (一)新疆昆仑工程监理有限责任公司的北新•御龙湾I期三街区B组团项目,项目总监理工程师奚光胜。
  主要问题:1、监理合同备案人员6人,4人未到岗履职;2、监理规划存在与本工程无关内容,且针对性差;3、未审查部分分包单位资质;4、无防水、土方回填旁站记录,且旁站记录内容不全;5、部分监理通知单,施工单位均未回复,监理未继续督促整改;6、部分防水材料,监理未进行审查;7、部分监理日志总监未巡视。
  (二)四川俊成工程项目管理咨询有限公司的金科•中央公园城五期B18-01/01地块(14#~18#楼、35#楼及对应车库)项目,项目总监理工程师肖文兵。
  主要问题:1、监理合同备案人员7人,4人未到岗履职;2、监理规划缺少节能和分户验收等内容,且针对性差;3、未严格审查施工组织设计,存在明显错误未识别;4、人工挖孔桩专项施工方案无专家论证意见,监理未识别;5、防水材料未检先用,并经监督抽检不合格,监理未督促施工单位整改;6、未审查部分分包单位资质;7、旁站记录、监理日志记录内容不全,无法反映现场实际情况;8、部分监理通知单施工单位均未回复,监理未继续督促整改;9、监理资料管理混乱,多数资料缺失。
  (三) 四川康立项目管理有限责任公司的千年重庆.茅莱山居(住宅)8-10#、16#、17#、29#、35#、36#、41#楼及地下车库 项目,项目总监理工程师黄守贵。
  主要问题:1、监理合同备案人员4人,均未到岗履职;2、监理规划和监理细则存在与本工程无关内容,且针对性差;3、未严格审查施工组织设计,存在明显错误未识别;4、人工挖孔桩专项施工方案中,专项方案专家论证意见与本工程不符,监理未识别;5、未审查施工单位的测量人员资格及测量设备;6、未建立材料进场验收及见证取样台帐;7、旁站记录、监理日志记录内容不全,无法反映现场实际情况;8、部分监理通知单施工单位未回复,监理未继续督促整改。
  (四)重庆建渝工程建设监理有限公司监理的石柱县辣椒批发物流市场花院子安置房项目,项目总监理工程师董纪鹏。
  主要问题:1、监理合同备案人员4人未到岗履职,总监董纪鹏长期不在岗履职;2、部分混凝土试件未按规定进行标准养护,监理未识别;3、未按要求审查施工单位的各类专项施工方案;4、部分批次钢筋存在未检先用的现象,监理未识别。
  (五)四川万锦工程项目管理有限公司监理的石柱县老年养护院、石柱县光荣院建设项目,项目总监理工程师杨平。
  主要问题:1、监理合同备案人员为4人,均未到岗履职,现场监理人员非监理合同备案人员,总监理工程杨平长期不在岗履职;2、施工质量常见问题防治措施未落实,施工现场质量安全隐患突出,监理未识别;3、未建立进场材料的见证取样台账,未严格执行见证取样制度;4、监理日志记录内容不全,无法反映现场实际情况。
  (六)四川名建工程项目管理有限公司监理的国熙.满庭工程,项目总监理工程师陈智亮。
主要问题:1、监理合同备案人员为6人, 4人未到岗履职;2、监理规划和监理细则针对性差;3、监理日志和旁站记录内容不全,部分内容与现场情况不符;4、施工现场部分模板支撑体系违反强制性标准,监理不作为;5、部分批次钢筋进场材料验收违反强制性标准,监理不作为。
  (七)四川凯润建设项目管理有限责任公司监理的西南大学荣昌校区学生活动中心工程,项目总监理工程师王美健。
  主要问题:1、项目监理机构用章不规范;2、混凝土见证取样台账部分记录不全; 3、部分桩基础验收资料中的施工桩长与检测桩长不符,监理不作为;4、部分批次钢筋进场材料验收违反强制性标准,监理不作为。
  三、处理意见
  (一)对新疆昆仑工程监理有限责任公司、四川俊成工程项目管理咨询有限公司、四川康立项目管理有限责任公司、重庆建渝工程建设监理有限公司、四川万锦工程项目管理有限公司、四川名建工程项目管理有限公司和四川凯润建设项目管理有限责任公司等7家工程监理企业的项目监理机构未按照相关法律法规、技术标准和规范性文件履行监理职责的违规行为,予以全市通报批评,记入不良记录六个月。
  (二)新疆昆仑工程监理有限责任公司违反《重庆市市外工程监理企业入渝信息报送管理办法》第十七条规定,屏蔽企业入渝信息六个月,屏蔽期内不得在渝承揽新的监理业务。
  (三)四川康立项目管理有限责任公司和四川万锦工程项目管理有限公司等两家市外工程监理企业无视我市监理合同备案管理规定,备案人员全部不到岗。四川名建工程项目管理有限公司和四川凯润建设项目管理有限责任公司未按照工程建设强制标准实施监理,造成工程存在质量安全隐患。四川俊成工程项目管理咨询有限公司在2017年第一期检查通报中因存在违规行为已被通报处理,但该企业在屏蔽期内仍未认真落实整改,加强项目监理机构管理,在本次检查中依然存在违规行为。依据《重庆市市外工程监理企业入渝信息报送管理办法》第十八条,屏蔽上述5家监理企业入渝信息十二个月,屏蔽期内不得在渝承揽新的监理业务。
  各工程监理企业应引以为戒,严格按照标准组建项目监理机构,并加强对项目监理机构的内部检查考核;项目监理机构要按照法律法规、强制性标准和监理合同约定,认真履行“三控”(质量、投资、进度控制)、“两管”(合同、信息管理)、“一协调”(协调工程建设有关各方关系)和建设工程安全生产法定的监理职责,严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度,严把各项审查、复检、审核、验收关口,切实保障工程质量安全。

重庆市城乡建设委员会
2018年2月7日
 

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